污水處理廠(chǎng)提標之聲不絕于耳，各地污水處理廠(chǎng)提標行動(dòng)正方興未艾，這是為什么？一個(gè)重要原因是污水處理廠(chǎng)出水要流入地表水水體，于是就想到將污水處理廠(chǎng)排放標準，與地表水水質(zhì)標準接軌，二者實(shí)現無(wú)縫連接，使地表水水質(zhì)不受污水處理廠(chǎng)出水影響。這個(gè)想法缺少一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題的思考，那就是污水處理廠(chǎng)是否是進(jìn)入受納水體的最后一道關(guān)口，即從污水處理廠(chǎng)出水的最終用途考慮，要求污水處理廠(chǎng)應該達到什么標準？可以達新生水標準，能直接飲用；也可以達再生水標準，如一級A；也可以達排放標準，如一級B，均應優(yōu)化決策，因為即使不考慮受納水體混合區的作用，最后一道關(guān)口也不一定在污水處理廠(chǎng)。

       湖北十堰神定河污水處理廠(chǎng)出水進(jìn)入丹江口水庫水源地，最終應達地表水III類(lèi)標準，2015年應達IV類(lèi)水標準，是否就按此標準要求污水處理廠(chǎng)提標改造呢？由于從處理廠(chǎng)出口到丹江口水庫尚有15公里的自然河道，有條件不把污水處理廠(chǎng)作為進(jìn)入受納水體的最后關(guān)口，不在污水處理廠(chǎng)提標改造上做文章，而是把自然河道作為最后的關(guān)口，通過(guò)對污水處理廠(chǎng)出水采用人工快滲和強化濕地措施，達地表水主要控制指標要求，實(shí)現對北京水源地的保護。在國家發(fā)改委的支持下，十堰市政府選擇了這一方案，一是凈化技術(shù)可行，二是經(jīng)濟效益更優(yōu)，三是根據“外修生態(tài)，內修人文”的十堰理念，這一方案更符合生態(tài)文明建設要求，體現提高自然凈化能力的方向。

       我曾詢(xún)問(wèn)提出城市污水處理廠(chǎng)提標征求意見(jiàn)稿的中國環(huán)科院標準所人士，為什么刪除了污水處理廠(chǎng)排污去向，答曰：只管污水處理廠(chǎng)應控制指標，各地可按出水排入何方自行選擇后續技術(shù)。此話(huà)若認真貫徹，那就不應該在國家城鎮污水處理廠(chǎng)排放標準中，再提什么特別限值，也不應把COD、SS等指標再提升，這些要求可以通通交給地方標準和排污許可證去實(shí)現。若真是這樣的理念，污水處理廠(chǎng)國家標準只需把當今技術(shù)經(jīng)濟指標最適合國情的水處理技術(shù)作為排放標準底線(xiàn)依據，像美國一樣，一旦某項技術(shù)確定為最佳實(shí)用技術(shù)，全國強制推行。但是，過(guò)去提出的國家城鎮污水處理廠(chǎng)排放標準征求意見(jiàn)稿并沒(méi)有這樣做，留給我們的問(wèn)題是：為什么不給地方標準和排污許可證因地制宜的空間？為什么不管排放口在幾類(lèi)水體，給地方按受納水體保護要求去選擇廠(chǎng)內外綜合處理方案的決策權呢？經(jīng)這么仔細一思量，對當初刪除排污去向的意圖有所明白，其意不在于給各地廠(chǎng)內外深度處理綜合決策的空間，而是想“一刀切”的把全國污水處理廠(chǎng)用膜技術(shù)提標，這就是提標之風(fēng)的源頭。這與因地制宜、因水而異的比選各類(lèi)高新技術(shù)，制定水環(huán)境質(zhì)量達標技術(shù)經(jīng)濟最優(yōu)方案的要求顯然并不吻合。

      這幾年，因為現行城鎮污水處理廠(chǎng)排放標準中有指標最嚴的一級A標準，于是全國各地環(huán)保水務(wù)部門(mén)都把一級A作為污水處理廠(chǎng)排放標準使用。一級A明明是回用水標準，沒(méi)有回用要求，就沒(méi)有必要要求污水處理廠(chǎng)達一級A。僅僅出于體現嚴格管理，減少污染物排放的良好用心，全國眾多的污水處理廠(chǎng)因為與環(huán)境質(zhì)量脫節，盲目要求達一級A多耗費了很多能源和投資。試想，污水處理廠(chǎng)出水進(jìn)入河道，北方有些是干河道，為了達一級A消毒滅菌、加碳源實(shí)現總氮達標，符合生態(tài)環(huán)保理念嗎？如果真考慮污水處理廠(chǎng)出水與地表水水質(zhì)標準接軌，溶解氧才是地表水的核心指標，治理黑臭水體歡迎的也是污水處理廠(chǎng)高溶解氧、低COD、低氨氮出水，為什么不嚴格按照地表水水質(zhì)改善的上述要求去進(jìn)行廠(chǎng)內外高新技術(shù)的優(yōu)選，特別是各類(lèi)提高自然凈化能力的生態(tài)恢復新技術(shù)呢？

       在污水處理廠(chǎng)盲目提標之風(fēng)蔓延之時(shí)，也有許多真知灼見(jiàn)。陳吉寧部長(cháng)在十堰神定河就曾質(zhì)疑，污水處理廠(chǎng)出水排入地表水是否有必要滅菌；錢(qián)易院士曾就進(jìn)入農田灌溉的處理廠(chǎng)出水是否需要從嚴控制總氮、總磷提出見(jiàn)解；更多的專(zhuān)家評論比世界各國都嚴得多的中國污水處理廠(chǎng)排放標準是解決水污染問(wèn)題的正確途徑嗎？盡管至今仍見(jiàn)不到環(huán)科院標準所的公開(kāi)回應，但環(huán)境質(zhì)量為核心的管理制度正引導精細化管理的方向，把污水處理廠(chǎng)排污許可證發(fā)放與環(huán)境影響評價(jià)、地方標準制定，排放標準達標核定的內容結合起來(lái)，為正確決策城鎮污水處理廠(chǎng)提標改造創(chuàng )造了新的基礎。

       當前決策污水處理廠(chǎng)提標改造問(wèn)題必須結合中央的“河長(cháng)制”要求，“一河一策”決定了污水處理廠(chǎng)提標要“一廠(chǎng)一策”，要根據污水處理廠(chǎng)出水最終用途和實(shí)現最終用途各項技術(shù)措施實(shí)行技術(shù)經(jīng)濟優(yōu)化決策，也就是首先要把握收納水體水質(zhì)要求？有無(wú)廠(chǎng)外深度處理條件？從技術(shù)最優(yōu)、費用最低兩個(gè)方面綜合比選可供選擇的方案。在遇到水質(zhì)監測斷面距離污水處理廠(chǎng)出口近在咫尺的極端條件，必須選擇廠(chǎng)內提標改造方案時(shí)，現在的提標改造技術(shù)已經(jīng)可以實(shí)現：出水水質(zhì)要求COD達30mg/L，氨氮達1.0mg/L，總氮達15mg/L，溶解氧達4mg/L以上，提標改造費用噸水可在1000-1500元水平，特別是運行費用可維持在提標改造前水平，用這樣一些指標為借鑒，鼓勵應用先進(jìn)技術(shù)創(chuàng )造更高的績(jì)效，這也是對河長(cháng)賦予的責任和應有的考核。

       過(guò)去的20年，污水處理廠(chǎng)在減排城市生活水污染物排放總量中立下頭功，是水污染物減排的主要措施?，F在要考核環(huán)境質(zhì)量達標，必須通過(guò)污染物排放與環(huán)境質(zhì)量間的輸入響應分析實(shí)現“一河一策”、“一廠(chǎng)一策”，珍惜投資，珍惜運行費，以綠色、低碳、循環(huán)為目標，優(yōu)先提高自然凈化能力，助力污水處理廠(chǎng)實(shí)現綠色提標。