三峽污染企業(yè)選礦廠(chǎng)千丈巖水庫供圖/東方IC視覺(jué)中國制圖/廖元

法制晚報訊（記者 紅林）  《法制晚報》(微信ID：fzwb_52165216)記者近日獲悉，受到國務(wù)院重視、環(huán)保部派專(zhuān)家實(shí)地調查的千丈巖水庫污染事件有了新進(jìn)展。

湖北某企業(yè)在水污染防治設施未建成時(shí)試運行，當地環(huán)境監察大隊大隊長(cháng)尹某發(fā)現問(wèn)題后卻未向領(lǐng)導匯報，導致水庫飲用水變黑有硫磺味，所含有毒物質(zhì)對人的神經(jīng)系統和肝臟有損害，周邊5萬(wàn)居民一度靠消防車(chē)、市政水車(chē)里的水生活。湖北省建始縣法院判決尹某犯環(huán)境污染監管失職罪，但免予刑事處罰；涉案企業(yè)被判污染環(huán)境罪，處罰金100萬(wàn)元。

水庫飲用水源  油乎乎變黑有異味千丈巖水庫位于重慶市巫山縣和湖北省建始縣交界，距長(cháng)江25公里。湖北省恩施州建始縣磺廠(chǎng)坪礦業(yè)有限公司選礦廠(chǎng)與千丈巖水庫直線(xiàn)距離2.6公里，該地區屬喀斯特地貌，地下裂縫縱橫。2014年8月，該選礦廠(chǎng)在水污染防治設施尚未建成的情況下，仍試運行硫鐵礦選礦設備，并將含有乙基鈉黃藥成分的尾礦水直接排入一處有裂隙的洼地。尾礦水經(jīng)地下裂隙滲入千丈巖水庫。

巫山縣紅椿村支書(shū)曾某于8月12日發(fā)現千丈巖出水口的水呈黑色，有硫磺味，表面油乎乎的，于是向鄉領(lǐng)導和水管站匯報，鄉領(lǐng)導要求將生活用水管道關(guān)閉。當地水管站站長(cháng)陳某向水中加藥，但無(wú)法還清，隨后報告給縣環(huán)保局、水務(wù)局。

周邊5萬(wàn)居民  靠消防車(chē)供水應急根據重慶市環(huán)境監測中心、巫山縣環(huán)境監測站對千丈巖飲用水源地地下水污染事件應急監測快報，8月13日千丈巖水庫取水口檢出乙基鈉黃藥，取水口有生物毒性，取水口水質(zhì)呈黑灰色，有刺激性氣味，水質(zhì)不適合作為飲用水源。乙基鈉黃藥有刺激性臭味，對動(dòng)物和人的神經(jīng)系統和肝臟有毒性侵害，對魚(yú)類(lèi)屬強毒性物質(zhì)。重慶市環(huán)保局應急監測結果表明，鐵含量超標30.3倍，化學(xué)需氧量超標0.25倍。    千丈巖水庫的水，是周邊5萬(wàn)多居民的生活飲用水。發(fā)現問(wèn)題后，當地水管站立即尋找新的水源，架設臨時(shí)管道應急，并用市政水車(chē)和消防車(chē)給居民送水。為了防止受污染水體排入長(cháng)江，巫山切斷被污染水庫向外供水、排水，對受污染水體實(shí)施藥物凈化。16日當地政府先后向水庫拋灑數十噸藥劑，污染得到控制。8月18日，備用水源應急供水管網(wǎng)工作完成，基本滿(mǎn)足居民兩個(gè)月的生活用水。次日，巫山縣政府宣布終止應急狀態(tài)。國務(wù)院高度重視  環(huán)保部派員調查事件發(fā)生后，國務(wù)院高度重視，要求環(huán)保部指導地方做好工作，有效保障群眾用水安全。環(huán)保部啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件調查程序，組織專(zhuān)家成立調查組赴湖北、重慶調查，將事故認定為重大突發(fā)環(huán)境事件。在環(huán)保部工作組的指導下，經(jīng)聯(lián)合排查，認定肇事企業(yè)為湖北省恩施自治州建始縣磺廠(chǎng)坪礦業(yè)有限公司。之所以能夠確認涉案選礦廠(chǎng)，是因為調查人員發(fā)現選礦廠(chǎng)排放的污水和千丈巖水庫下千丈巖出水口流出的水顏色和氣味一樣。后經(jīng)抽樣檢測，發(fā)現選礦廠(chǎng)排放的尾水和水庫的水成分一樣。環(huán)保部認定，企業(yè)違法試生產(chǎn)、違法排污、重生產(chǎn)輕環(huán)保，建始縣及恩施州環(huán)保部門(mén)監管不力，都是事故發(fā)生的原因。湖北省環(huán)保廳對恩施州建始縣磺廠(chǎng)坪礦業(yè)有限公司作出行政處罰，責令停止生產(chǎn)直至驗收合格，限期采取治理措施，消除污染，并處罰款100萬(wàn)元。被判污染環(huán)境罪  企業(yè)廠(chǎng)長(cháng)均獲刑 當地檢察院以污染環(huán)境罪對恩施州建始縣磺廠(chǎng)坪礦業(yè)有限公司和選礦廠(chǎng)廠(chǎng)長(cháng)程某提起公訴。但程某認為自己只是有過(guò)失，且損害后果對生態(tài)的影響只是短期的。 

法院以污染環(huán)境罪判處涉案公司罰金100萬(wàn)；程某有期徒刑2年，緩刑2年，并處罰金2萬(wàn)元。重慶市綠色志愿者聯(lián)合會(huì )還對該公司提起公益訴訟。重慶市人民檢察院第二分院支持起訴。北京師范大學(xué)鑒定認為，事發(fā)區域土壤中的乙基鈉黃藥已得到降解，不會(huì )對當地環(huán)境帶來(lái)?yè)p害，但洼地土壤中的鐵污染物未發(fā)生降解，超出當地生態(tài)基線(xiàn)，短期內不能自然恢復，將對千丈巖水庫及周邊生態(tài)環(huán)境帶來(lái)潛在污染，需要采取人工方式進(jìn)行生態(tài)修復，修復費用約需99.1萬(wàn)元。重慶綠聯(lián)會(huì )請求法院判令涉案公司停止侵害，對今后可能出現的污染地下水體和污染水庫的風(fēng)險重新作出環(huán)境影響評價(jià)，根據環(huán)評結論，作出是否搬遷的裁判；涉案公司恢復原狀，進(jìn)行生態(tài)環(huán)境修復，并承擔相應費用99.1萬(wàn)元；通過(guò)平面媒體向公眾道歉；支付重慶綠聯(lián)會(huì )因本案訴訟而產(chǎn)生的律師費及其他費用154644元。支持起訴的重慶市人民檢察院第二分院述稱(chēng)，涉案公司作為在建企業(yè)，重生產(chǎn)輕環(huán)保，在沒(méi)有經(jīng)過(guò)申請的情況下擅自生產(chǎn)導致地下水受到污染，違法事實(shí)清楚，損害后果明確，應該依法承擔相關(guān)法律責任。長(cháng)江生態(tài)事關(guān)國家發(fā)展  法院判企業(yè)公開(kāi)道歉涉案公司不愿賠禮道歉，稱(chēng)此次污染是多種因素造成的，被告人主觀(guān)過(guò)錯小，且其之前曾在庭上道歉，故再道歉已無(wú)必要。經(jīng)過(guò)審理法院認為，重慶綠聯(lián)會(huì )提起公益訴訟確有必要，符合追求生態(tài)正義的社會(huì )需求。長(cháng)江是中華民族的母親河，保護好三峽庫區和長(cháng)江母親河，事關(guān)國家發(fā)展大局，事關(guān)中華民族長(cháng)遠利益。三峽庫區是長(cháng)江流域重要生態(tài)屏障，巫山縣千丈巖水庫位于三峽庫區腹地，與長(cháng)江三峽的生態(tài)涵養息息相關(guān)，其環(huán)境狀況直接關(guān)系長(cháng)江沿岸公眾的生命健康?？紤]到被告公司的違法情形尚未消除、項目所處區域地理條件復雜特殊，在不能確?；謴蜕a(chǎn)不會(huì )再次造成環(huán)境污染的前提下，應當禁止其恢復生產(chǎn)，才能有效避免當地生態(tài)環(huán)境再次遭受污染，亦可避免在今后發(fā)現重新恢復違法生產(chǎn)后另行訴訟的風(fēng)險，節約司法資源。在環(huán)境民事公益訴訟中，污染環(huán)境生態(tài)的行為損害了社會(huì )公眾享有美好生態(tài)環(huán)境的利益，故涉案公司應賠禮道歉，在庭審過(guò)程中的道歉不能等同也無(wú)法替代在媒體上的正式道歉。

據此，重慶市第二中級法院終審判決被告公司立即停止對千丈巖水庫飲用水源的侵害，未經(jīng)批復和環(huán)境保護設施未經(jīng)驗收，不得生產(chǎn)；在判決生效后180日內修復選礦廠(chǎng)洼地土壤，逾期不修復或修復不合格，承擔修復費用99.1萬(wàn)元；在國家級媒體上賠禮道歉；支付重慶綠聯(lián)會(huì )的訴訟費用15萬(wàn)元；被告公司承擔14000元案件受理費；鑒定費163000元由被告公司承擔。

環(huán)境監察大隊長(cháng)  被判環(huán)境污染監管失職罪因日常監管職責落實(shí)不到位，恩施州環(huán)保局局長(cháng)被免職，建始縣環(huán)境監察大隊大隊長(cháng)尹某被刑事拘留。法院審理后認定，事發(fā)前建始縣環(huán)保局部署環(huán)保執法，要求對全縣所有企業(yè)地毯式排查，檢查范圍含水污染設施未建成、未驗收或驗收不合格，非法投入生產(chǎn)的企業(yè)。尹某檢查時(shí)發(fā)現選礦廠(chǎng)在環(huán)保配套設施未建成的情況下違法試生產(chǎn)。但尹某對違法試生產(chǎn)行為未準確界定，未將問(wèn)題向相關(guān)領(lǐng)導報告，致使磺廠(chǎng)坪礦業(yè)公司未整改，再次帶料試生產(chǎn)，違法排污。2016年10月24日，建始縣法院判決尹某犯環(huán)境污染監管失職罪，但免予刑事處罰。文/記者 紅林