新的《環(huán)境保護法》將于明年1月1日開(kāi)始實(shí)施，昨日，國家環(huán)保部一次性公布了4個(gè)配套文件的征求意見(jiàn)稿，將對環(huán)境違法行為打出一套有力的“組合拳”。除了規定環(huán)保部門(mén)有權查封、扣押污染企業(yè)的設施，責令其停產(chǎn)整治，甚至最終關(guān)閉污染問(wèn)題嚴重的企業(yè)外，還明確規定可以對未批先建、久試不驗、規避監管等違法排放污染物的行為實(shí)施“按日計罰”。

4文件配合最嚴環(huán)保法

  今年新修訂的《環(huán)境保護法》被認為是“史上最嚴”的環(huán)保法，但具體如何操作，需要一系列的實(shí)施細則。昨日，環(huán)境保護部將正在制訂中的《環(huán)境保護按日連續處罰暫行辦法》、《實(shí)施環(huán)境保護查封、扣押暫行辦法》、《環(huán)境保護限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治暫行辦法》、《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)暫行辦法》等4個(gè)配套文件向全社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，并表示這些配套文件將于年內印發(fā)。

  環(huán)保部有關(guān)負責人介紹說(shuō)，制定上述4個(gè)配套文件旨在增強新修訂的《環(huán)境保護法》確立的按日連續處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、信息公開(kāi)等規定的操作性。

  據悉，這4個(gè)文件著(zhù)重明確有關(guān)規定的適用范圍，系統規定了調查取證、審批、決定、執行、解除、兩法銜接以及檢查監督等執行程序。

  未批先建可按日計罰

  環(huán)保部有關(guān)負責人表示，《環(huán)境保護按日連續處罰暫行辦法》力求破解以往“守法成本高、違法成本低”的老大難問(wèn)題，適用范圍重點(diǎn)放在打擊未批先建、久試不驗等違法排放污染物的行為。辦法中明確，環(huán)境保護按日連續處罰，每日的罰款數額為環(huán)境違法行為的原處罰數額。

  例如，一些高速公路建成幾年都未能進(jìn)行環(huán)保驗收，過(guò)去環(huán)保部門(mén)只能對其一次性處以最多10萬(wàn)元罰款。但按照新規定，連續處罰每日的罰款數額為環(huán)境違法行為的原處罰數額，也就是說(shuō)，每天都可以罰10萬(wàn)元。

  為解決執法人員“不會(huì )用、不敢用”的問(wèn)題，在規范權力運行的同時(shí)，有效降低執法風(fēng)險?！秾?shí)施環(huán)境保護查封、扣押暫行辦法》細化了環(huán)保部門(mén)如何使用查封等行政強制措施的標準。

  《環(huán)境保護限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治暫行辦法》對調查取證、審批、決定、送達、實(shí)施、解除、后督察等程序進(jìn)行了規范要求?！镀髽I(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)暫行辦法》對信息公開(kāi)主體和范圍、公開(kāi)方式、建立信用評價(jià)制度、強制公開(kāi)、法律責任、獎勵等做出了明確要求。