近日，廣西金河礦業(yè)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“金河礦業(yè)”）拉么鋅礦在未經(jīng)許可和不具備排污條件的情況下，非法排放重金屬“鎘”“鋅”濃度超標廢水的新聞引發(fā)公眾關(guān)注。在2012年2月震驚全國的廣西龍江鎘污染事件中，金河礦業(yè)就是兩家主要的肇事企業(yè)之一。

  2013年7月，河池市金城江區人民法院對2012年龍江鎘污染案作出一審判決，判處金河礦業(yè)犯污染環(huán)境罪，判處罰金人民幣100萬(wàn)元，該公司原董事長(cháng)、總經(jīng)理余陽(yáng)先等3名高管被判刑并處罰金。

  法律的懲處顯然并沒(méi)有讓這家企業(yè)“長(cháng)記性”。據廣西壯族自治區環(huán)保廳透露，今年7月15日和7月30日，河池市環(huán)境保護監測站兩次對拉么鋅礦尾礦庫的外排廢水進(jìn)行采樣監測，均發(fā)現其重金屬“鎘”“鋅”濃度超標，7月30日的監測結果雖較前次有所下降，但仍然分別超標8倍和9倍。

  據了解，由于拉么鋅礦一期尾礦庫閉庫施工，不具備排污條件，南丹縣環(huán)保局暫停向拉么鋅礦發(fā)放2014年度排污許可證，但拉么鋅礦仍然私自將選礦砂水濃縮形成膏體后排入采空區進(jìn)行填空。而該選礦膏體排放項目尚未獲得環(huán)保部門(mén)批準，屬于未批先建并擅自投入使用，南丹縣環(huán)保局曾多次行文要求企業(yè)停止試運行。

  但就是這樣一家沒(méi)有排污許可證、被環(huán)保部門(mén)多次下文要求停產(chǎn)的企業(yè)，今年以來(lái)一直在違法生產(chǎn)。金河礦業(yè)官網(wǎng)上一則題為《拉么鋅礦組織200余人次捍衛尾礦庫》的資訊中提到，7月5日至6日，拉么鋅礦干部職工200余人次搶修加固遭受暴雨沖擊的茶山尾礦庫緊急壩體……得益于搶先加固工作迅速技師，拉么鋅礦茶山尾礦庫沒(méi)有發(fā)生任何安全事故。在媒體披露拉么鋅礦違法排污并被當地環(huán)保部門(mén)立案查處后，這條資訊被撤下。

  拉么鋅礦為何敢于為何一再以身抗法？自治區環(huán)境監察總隊總隊長(cháng)蒙美福認為，目前排污許可證管理還在沿用1988年發(fā)布的《水污染物排放許可證管理暫行辦法》，這一文件的法律地位沒(méi)那么明確，使得環(huán)保部門(mén)據此執法缺乏力度。

  據了解，此次污染事件發(fā)生后，河池市環(huán)保局、南丹縣環(huán)保局均及時(shí)向南丹縣人民政府建議責令企業(yè)停止生產(chǎn)。河池市環(huán)保局還擬對拉么鋅礦處以30萬(wàn)元罰款，并將涉嫌環(huán)境污染犯罪的事實(shí)部分移交司法機關(guān)追究相關(guān)責任人的刑事責任。據記者查詢(xún)，2011年，金河礦業(yè)的營(yíng)業(yè)收入就達到9.39億元。

  自治區環(huán)保廳政策法規處處長(cháng)周平順就表示，環(huán)境執法中最頭疼的問(wèn)題就是“企業(yè)違法成本低、守法成本高”。

  據周平順介紹，環(huán)保部門(mén)對違法企業(yè)主要有罰款、吊銷(xiāo)許可證、警告、停產(chǎn)整治等行政處罰措施。其中，50萬(wàn)元的罰款上限對企業(yè)的威懾力不大。如果企業(yè)觸犯了刑法，就要被追究刑事責任，這對企業(yè)的震懾力比罰款要大，但“環(huán)保部門(mén)只能是調查取證后移交公安機關(guān)，公安機關(guān)具體怎么做，受檢察院監督了”。去年最高法和最高檢針對刑法338條出臺了司法解釋?zhuān)鞔_規定非法排放含重金屬、持久性有機污染物等嚴重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物超過(guò)國家污染物排放標準或者省、自治區、直轄市人民政府根據法律授權制定的污染物排放標準3倍以上的，以“污染環(huán)境罪”追究刑責。

  “環(huán)保法律要讓企業(yè)心生畏懼，才能走出‘泄漏污染-被查處-恢復生產(chǎn)-再泄漏污染’的怪圈?！币幻h(huán)保官員感慨道。